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各国政府为了鼓励国内工业的发展,保护现有工业,可能会针对进口商品和外国企业设置种种贸易壁垒,如关税、配额、抵制、货币壁垒、非关税壁垒和市场壁垒等。这些壁垒的设置可能出于经济的或政治的目的,并得到工业界的支持。不管这些壁垒从经济角度来看是否存在合理性,事实是它们的确存在着。 关税 简单地说,关税就是一国政府对进人该国国境的货物征收的一种税收。关税可能用来增加税收,或者抑制商品的进口,或者两者兼而有之。一般地,关税能: 此外,关税具有强制性和歧视性,并需要不断的管理和监督。它们常常被用作对付贸易伙伴的保护主义行为的报复手段。在与欧盟有关意大利面食出口补贴的争议中,美国下令对欧洲空心面和花式面食增收40%的关税。欧盟随即对美国的胡桃和柠檬进行了报复。随着欧盟提高了美国化肥、纸制品和牛脂的关税,美国对此亦做出了类似的反应,贸易战愈演愈烈。最后,欧洲人降低了意大利面食的出口补贴,贸易战才得以停息。最近,美国与欧盟间爆发了一场关于香蕉的类似的贸易战。 除了关税以外,各国政府还釆用了其他种种方式限制进口。这些非关税壁垒包括进口产品质量标准、卫生和检疫标准、配额、禁运和抵制等。 配额 配额是对特定商品实施的一定数量或金额上的限制。英国对进口电视机实行限制;德国对日本的球型轴承实施配额限制;意大利对日本摩托车进行限制;美国对糖、纺织品以及花生等等实施配额限制。配额对可能进口的商品数量施以绝对的限制。与关税一样,配额往往使进口品价格上升。据估计,美国对纺织品的配额使服装的批发价格增加了50%。 自愿出口限制 自愿出口限制或有秩序销售协定和配额具有类似性。自愿出口限制是进口国和出口国 就限制出口量而达成的协议,常见于纺织品、服装、钢、农业和汽车。日本对出口美国的汽车实施自愿出口限制;也就是说,日本同意每年对美出口固定数目的汽车。在美国还生产电视机的时候,日本就和美国签署了一个有秩序销售协定,把日本每年对美国的彩色电视机的出口数量限定为156万台。然而,因为有秩序销售协定,日本公司开始在美国和墨西哥投资生产电视机。结果,他们重新获得了因为有秩序销售协定而失去的全部市场份额,最终主宰着整个市场。之所以称自愿出口配额为“自动的”,是因为由出口国设定限额;不过,出口国实施自愿出口配额是出于进口国的威胁:如果不实施自愿出口配额,进口国将实施更严厉的配额和关税措施。 抵制 政府抵制是指绝对限制对从外国购买和进门某种商品。公众抵制可能是正式的也可能是非正式的;可能是政府发起的,也可能是由某个行业发起的。美国对有争议的国家实 施抵制和其他形式的制裁。例如,美国仍然对古巴、伊朗和伊拉克实施制裁。但是,人们越来越担心,政府发起的制裁会对美国和被抵制的国家造成不必要的伤害,从而不能达到预期的目的。在政府或民间团体的敦促下,由一国公民抵制其他国家货物的情况并不少见。有一个民间组织曾发起了对雀巢产品的抵制运动,该组织认为雀巢营销婴儿奶粉的方法会误导那些欠发达国家的母亲们,从而对其婴儿造成伤害。 货币壁垒 一国政府可以通过各种形式的外汇管制有效地调整该国在国际贸易中的地位。为了维护国际收支状况或者特定行业的利益,一国政府可能会实施这些限制措施。在此介绍货币壁垒的三种形式:货币封锁、差别汇率以及取得外汇需经政府审批的规定。 货币封锁被用作为一种政治武器,或者作为对付国际收支困难的手段。实际上,货币封锁会取消所有进口或者高于每个限额以外的所有进口。通过不允许进口商用本国货币兑换卖方国货币,从而实施封锁。 差别汇率是控制进口的一种别出心裁的方法。它鼓励进口政府认为必要的商品,抑制政府认为不必要的商品的进口。差别汇率的实质在于规定进口商在进口不同种类的商品时,须支付不同数量的本币来购买一定单位的外币。例如,对于必要的商品,其可使用汇率可能是一个单位的本国货币兑换一个单位的某一外国货币。而对于并非必要的商品,汇率可能为三个单位的本国货币兑换一个单位的外国货币。进口并非必要的商品与进口必要商品相比,买同样多的外汇,前者的进口商需要比后者多支付两倍的钱。 标准 此类非关税壁垒包括卫生标准、安全标准和产品质量标准。这些标准有时过于严格或带有歧视性,从而限制了贸易。此类规定数量繁多,这本身也成为限制贸易的壁垒。各国对果酱的水果含量的规定相差甚远,以至于一位农业专家说:“果酱出口商需要一台计算机以避开一国或另一国的规定”。 反倾销惩罚 制定反倾销法是为了防止外国生产商采用掠夺性定价手段,即故意地以低于生产成本的价格销售其产品,削弱对手的竞争力,从而控制市场。反倾销法被称作国际贸易中的反托拉斯法。外国生产商以低于生产成本的价格销售其产品,将被课以反倾销税或反补贴税,从而防止别国利用政府补贴侵害美国产业。许多国家都制定了类似的法律,这种法律是符合WTTO规则的。 近年来,美国的反倾销案例逐年增加。一年内,美国的12家钢铁企业针对分布于30个国家的82家外国钢铁企业提起了反倾销诉讼:“许多经济学家认为,鉴于涉及到大虽的公司和国家,此类反倾销指控完全是不应当的,而应由市场的供求来决定最佳厂商和价格。那些被指控国家当然也对此抱怨不已。 |